Thanh tra TP Cẩm Phả (Quảng Ninh): Thực hiện văn hoá công vụ chưa thượng tôn pháp luật

VHDN: Theo Kết luận thanh tra số 02/KT – TTr ngày 20/02/2023 của Thanh tra TP Cẩm Phả, 4 hộ dân gồm Nguyễn Văn Ninh; Lưu Thị Tuyết; Ngô Đức Tuấn và Phan Đăng Nhất (trú tại phường Cẩm Sơn, TP Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh) thuộc trường hợp bị thu hồi, huỷ bỏ Đơn xin xác nhận nguồn gốc đất năm 2001. Kết luận này khiến các hộ dân không đồng tình vì Thanh tra TP Cẩm Phả đưa ra hàng loạt lý do thiếu căn cứ pháp luật…

Có dấu hiệu không minh bạch, thanh tra không đúng trình tự, thủ tục theo quy định?

Theo phản ánh của ông Nguyễn Văn Ninh: “Kết luận thanh tra số 02/KL-TTr đã được ban hành từ ngày 20/02/2023 nhưng đến ngày 24/03/2023 mới được công khai trong khi theo quy định tại khoản 1 Điều 79 Luật Thanh tra thì chậm nhất là 10 ngày kể từ ngày ký ban hành kết luận thanh tra, người ra quyết định thanh tra có trách nhiệm công khai kết luận thanh tra.

Ngoài ra, tại khoản 5 Điều 78 Luật Thanh tra quy định: Kết luận thanh tra sau khi được công khai được gửi đến thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp, cơ quan thanh tra cấp trên, đối tượng thanh tra và cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan. Chúng tôi là những “cá nhân có liên quan”, thế nhưng, tại buổi làm việc ngày 24/3/2023, chúng tôi yêu cầu được nhận bản Kết luận thanh tra trên nhưng lại không được Thanh tra TP Cẩm Phả chấp nhận”.

Đơn xin xác nhận nguồn gốc đất của hộ ông Nguyễn Văn Ninh năm 2001.

“Nhận thấy có dấu hiệu không khách quan, thiếu minh bạch, chúng tôi đã khiếu nại nhưng UBND TP Cẩm Phả trả lời tại Văn bản số 1406/UBND – TTr ngày 17/4/2023 là việc các hộ dân khiếu nại Kết luận số 02/ KL – TTr ngày 20/02/2023 là không có cơ sở. Chúng tôi là những người có liên quan, là những cá nhân bị ảnh hưởng trực tiếp bởi Kết luận thanh tra, vì vậy khi thanh tra và ban hành Kết luận thanh tra phải được giao cho chúng tôi để chúng tôi thực hiện các quyền khiếu nại và các quyền khác theo quy định của pháp luật”, ông Nguyễn Văn Ninh nói.

Thực tế một đằng, kết luận một nẻo

Theo Kết luận của Thanh tra: “Qua tham khảo hình ảnh vệ tinh trên Google Earth thời điểm tháng 10 năm 2021, khu vực trên chưa có công trình xây dựng; tháng 8/2018, vị trí các thửa đất bị thu hồi vẫn là bãi triều thuộc vịnh Bái Tử Long”. Tuy nhiên, trên thực tế, nhiều hộ dân đã xây dựng công trình trên đất từ năm 1999. Hơn nữa các công trình đã được đánh số nhà.

Tại mục 1, Phần III, Kết luận Thanh tra số 02/KL – TTr kết luận: “Đơn xác nhận nguồn gốc đất của ông Phan Đăng Nhất có mâu thuẫn về thời điểm viết đơn và thời điểm xác nhận (thời điểm xác nhận của UBND phường Cẩm Sơn trước thời điểm ông Phan Đăng Nhất viết đơn 10 tháng). Do đó các giấy tờ trên không phải giấy tờ hợp pháp…” Về vấn đề này, ông Phan Đăng Nhất cho biết “Quá trình Thanh tra, Cơ quan Thanh tra đã không tiến hành làm việc với tôi để xác minh, làm rõ nội dung. Tôi khẳng định trong suốt quá trình và thời gian diễn ra hoạt động thanh tra của Cơ quan thanh tra, tôi chưa được làm việc hay cung cấp bản chính giấy tờ này. Không hiểu Cơ quan Thanh tra có bản Giấy xác nhận nguồn gốc đất đứng tên tôi – Phan Đăng Nhất ở đâu để Kết luận rằng: Thời điểm xác nhận của UBND phường Cẩm Sơn trước thời điểm ông Phan Đăng Nhất viết đơn 10 tháng”. Tại buổi làm việc ngày 24/3/2023, ông Nguyễn Bá Lộc – Nguyên Chủ tịch UBND phường Cẩm Sơn cũng khẳng định việc ông xác nhận vào các Đơn xin xác nhận nguồn gốc đất của các hộ trong đó có ông Phan Đăng Nhất là hoàn toàn đúng thời gian, chữ ký, con dấu, không có việc giả mạo giấy tờ…

Ngày 4/4/2023, UBND phường Cẩm Sơn ra Thông báo thu hồi, hủy bỏ các nội dung xác nhận nguồn gốc đất của 4 hộ dân trên.

Về công tác quản lý đất đai xây dựng, năm 2003, UBND phường Cẩm Sơn đã ban hành các văn bản cấm đổ đất lấn biển tại khu phố Nam Sơn – Cao Sơn, phường Cẩm Sơn. UBND phường Cẩm Sơn đã phối hợp với tổ dân, khu phố Nam Sơn 1, Đội kiểm tra trật tự đô thị và môi trường TP Cẩm Phả tiến hành kiểm tra, lập biên bản vi phạm hành chính đối với 5 cá nhân có hành vi đổ đất, đá chất thải xây dựng, san lấp mặt nước công cộng trái quy định. Trên thực tế, từ năm 1989, 4 hộ dân đã thu mót than trôi, san gạt, hút bùn, đổ đất màu tại khu vực trên. Đến năm 2003, khi có văn bản nghiêm cấm của phường, các hộ dân đã dừng việc san lấp, đổ đất đá. Việc 5 cá nhân bị xử phạt vi phạm hành chính như Kết luận thanh tra không liên quan đến các hộ ông, bà Nguyễn Văn Ninh, Lưu Thị Tuyết, Ngô Đức Tuấn, Phan Đăng Nhất.

“Việc UBND phường Cẩm Sơn và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan không cung cấp đầy đủ thông tin, xác minh thông tin không đúng sự thật mà đã Kết luận đồng thời ra các thông báo hủy bỏ, quyết định thu hồi các tài liệu, Đơn xin xác nhận nguồn gốc đất của chúng tôi là thiếu trách nhiệm, trái quy định của pháp luật, xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của người dân”, ông Phan Đăng Nhất bức xúc chia sẻ.

Thanh tra TP Cẩm Phả áp dụng sai quy định của pháp luật?

Tại mục 1, phần III Kết luận 02/ KL – TTr ngày 20/2/2023, Thanh tra TP Cẩm Phả kết luận: “Căn cứ quy định tại Mục I, Phần 2 Thông tư 346/1998/TT-TCĐC ngày 16/3/1998 của Tổng cục Địa chính được sửa đổi, thay thế tại Mục I, Chương 3, Thông tư số 1990/2001/TT – TCĐC ngày 30/11/2001 (có hiệu lực ngày 15/12/2001) của Tổng cục Địa chính về hướng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ, việc xác nhận nguồn gốc đất cho hộ ông Nguyễn Văn Ninh, bà Lưu Thị Tuyết và ông Phan Đăng Nhất không đảm bảo quy định…”

Thông tư 346/1998/TT-TCĐC là văn bản hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ, không quy định về việc xác nhận nguồn gốc đất.

Tại đơn xin xác nhận nguồn gốc đất, các hộ dân đề nghị xác nhận nguồn gốc, thời gian sử dụng đất, vị trí, diện tích, ranh giới, mốc giới…để khẳng định tại thời điểm đó các hộ dân đã khai hoang, tôn tạo và sử dụng ổn định. Các hộ dân chưa tiến hành làm hồ sơ đăng ký đất đai, hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ.

Vậy, Thanh tra TP Cẩm Phả áp dụng Thông tư về hướng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ để kết luận về tính hợp pháp của Đơn xin xác nhận nguồn gốc đất có đúng quy định của pháp luật? UBND phường có thẩm quyền thu hồi, hủy bỏ Đơn xin xác nhận nguồn gốc đất có xác nhận của UBND phường năm 2001?

Kết luận Thanh tra số 02/ KL-TTr của Thanh tra TP Cẩm Phả đã ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi của 4 hộ dân. Chủ trương thu hồi đất để thực hiện Dự án Tuyến đường nối Vũng Đục, phường Cẩm Đông đến phường Cẩm Sơn, TP Cẩm Phả (giai đoạn 1) là chủ trương đúng đắn của tỉnh Quảng Ninh, của TP Cẩm Phả, mang lại nhiều lợi ích cho người dân. Song, TP Cẩm Phả cần xem xét trách nhiệm của các cán bộ làm trái pháp luật dẫn đến việc huỷ bỏ các văn bản trên, đồng thời có biện pháp hỗ trợ để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho người dân, trong đó có các doanh nhân nhiều năm lao động, kinh doanh, tôn tạo mặt bằng tại khu vực Dự án đi qua.

Văn hoá Doanh nghiệp Việt Nam sẽ tiếp tục thông tin đến bạn đọc.

Theo Tạp chí VHDNVN tháng 5/2023 – Quỳnh Mai – Tô Thương